Командующий НГУ: кто он и какова его роль

Командующий НГУ с 8 июля 2023 года — генерал-майор Александр Пивненко. В феврале 2026 года ему повысили звание с бригадного генерала до генерал-майора, а саму должность после летней ротации высшего командования ВСУ не меняли. Для Киева это означает одно: решения о дислокации, охране объектов и привлечении гвардии в столице идут через Главное управление на улице Святослава Храброго, 9а, а не через военкомат или командира отдельной бригады.

В 2025 году в Национальной гвардии появились два корпуса — «Азов» и «Хартия». Это изменило вертикаль: командующий уже руководит не только оперативно-территориальными объединениями и бригадами, но и корпусным звеном. Старые представления «гвардия — это только патруль и конвой» больше не работают. Во время военного положения часть боевых задач идет через Министерство обороны и Главнокомандующего ВСУ, а конвоирование и охрана диппредставительств остаются за МВД.

Если вы видите блокпост в пригороде, колонну у объекта критической инфраструктуры или слышите об эвакуационных маршрутах, вопрос не в фамилии командира роты. Вопрос в том, кто ставит задачи всему формированию и кому этот руководитель подотчетен.

Место в цепочке командования

Назначает и освобождает командующего Президент по представлению министра внутренних дел. Фиксированного срока полномочий нет. Военно-политическое и административное руководство гвардией осуществляет министр внутренних дел. Непосредственное военное руководство — сам командующий. Он же начальник главного органа военного управления НГУ.

Командующий издает приказы, директивы и распоряжения, отменяет приказы командиров территориальных управлений, соединений и частей. Ему подчинены первый заместитель — начальник штаба, заместители по отдельным направлениям и главный старшина. Ниже — оперативно-территориальные объединения, корпуса, бригады и полки. Командир полка выполняет боевую или служебную задачу в пределах части. Военный комиссар комплектует войска через ТЦК и гвардией не командует.

Во время военного положения для задач обороны Национальная гвардия подчиняется Министерству обороны и Главнокомандующему ВСУ. Исключение прямо прописано в законе: части конвоирования и охраны дипломатических представительств остаются в вертикали МВД. Командующий НГУ входит в Ставку Верховного Главнокомандующего, поэтому стратегические решения по гвардии согласовываются там, а не на уровне отдельной киевской бригады.

Основные функции и полномочия

Закон Украины «О Национальной гвардии Украины» определяет военное руководство так: развитие формирования, техническое оснащение, подготовка, обеспечение, основы применения и управление при служебно-боевых задачах. На практике это пять рабочих блоков.

• Планирование применения. Командующий утверждает планы подготовки и применения органов управления, соединений и частей, в том числе тех, которые в особый период могут подчиняться органам управления ВСУ.
• Кадры и структура. Он вносит Президенту кандидатуры заместителей, предлагает министру внутренних дел структуру Главного управления и территориальных управлений, контролирует комплектование.
• Логистика и обеспечение. Через заместителя по тылу закрывает вопросы вооружения, техники, боеприпасов, жилищного фонда частей и ремонта военных городков.
• Взаимодействие с гражданской властью. Согласовывает с МВД, областными и городскими военными администрациями охрану общественного порядка, объектов и режим военного положения.
• Контроль исполнения. Имеет право отменить приказ командира территориального управления или части, если тот противоречит общему замыслу.

Распространенная ошибка выглядит так: житель пишет «на имя командующего НГУ» жалобу на конкретный блокпост в Буче или на отказ ТЦК. Письмо уходит в общую канцелярию Главного управления, недели уходят на переадресацию, ответ приходит формальный. В итоге вопрос так и не решает тот, кто реально командует этой охраной. Пишите командиру части или в территориальное управление, копию — в МВД по номеру 1536. На командующего выносите только то, что касается политики применения всего формирования.

Роль в войне и в мирное время

В мирное время приоритет командующего — охрана общественного порядка, конвоирование, охрана органов власти и дипломатических учреждений, готовность к чрезвычайным ситуациям. Во время войны добавляются отражение вооруженной агрессии, территориальная оборона и меры режима военного положения. Мирные функции не исчезают: суды в Киеве, конвой и охрана дипучреждений работают ежедневно.

С 2022 года части оперативного назначения НГУ стоят на самых тяжелых участках фронта. В 2025-м командование выстроило корпусную систему: 1-й корпус «Азов» и 2-й корпус «Хартия» держат отдельные полосы. Для тыла это означает стандартизацию подготовки, логистики и беспилотных систем. В апреле 2026 года командующий проверял именно Северное оперативно-территориальное объединение: ПВО объектов, защиту критической инфраструктуры, учебную базу.

Механизм двойного подчинения работает как главный инженер большого ЖЭКа: он не крутит кран в вашей квартире, но решает, какая бригада выедет и с каким оборудованием. Аналогия ломается, как только начинается боевое применение: тогда часть решений забирает Генеральный штаб и Главнокомандующий ВСУ, а командующий НГУ выполняет их в своей вертикали и одновременно удерживает «мирные» функции МВД.

Кто занимал должность с 2014 года

Гвардию восстановили законом от 13 марта 2014 года. С тех пор должность командующего занимали семь руководителей, часть — как исполняющие обязанности. Каждая смена совпадала с политическим циклом или военным кризисом, а не с фиксированным контрактом.

Источник: указы Президента Украины о назначении, Закон Украины «О Национальной гвардии Украины», открытые биографические справки о должности командующего, 2014–2026.

Первое формирование 1991–2000 годов возглавляли Владимир Кухарец, Александр Кузьмук, Игорь Валькив и Александр Чаповский. В 2000 году гвардию расформировали, части разошлись между ВСУ и внутренними войсками. Нынешняя должность существует с 2014 года — с другим законом и другой ответственностью.

Взаимодействие с властью Киевщины

Северное оперативно-территориальное объединение НГУ базируется в Киеве, воинская часть 3001. В зону ответственности входят столица, Киевская, Черниговская, Житомирская и Черкасская области. В городе и области стоят, в частности, 1-я Президентская бригада оперативного назначения в Новых Петровцах, 25-я бригада охраны общественного порядка, 27-я Печерская бригада конвоя, учебный центр в селе Старое.

Решение командующего для киевлянина проявляется так. Дислокация и усиление охраны объектов критической инфраструктуры — после согласования с городской и областной военными администрациями. Патрулирование и усиление порядка — совместно с Национальной полицией, не вместо нее. Эвакуация и режимные ограничения — по решению военной администрации; гвардия выполняет силовую часть, если ее поставили в план. Конвой задержанных и охрана судов в Киеве — ежедневная работа 27-й бригады, которую командующий не «включает вручную», но обеспечивает людьми и техникой.

Если у вашего двора появляется техника НГУ, это следствие приказа территориального управления или части в рамках общего замысла Главного управления. Жаловаться «на командующего» из-за шума генератора бессмысленно. Фиксируйте часть, время и место, обращайтесь к командиру части и в военную администрацию района.

Что это значит для вас

Командующий НГУ не принимает посетителей по личным вопросам и не заменяет ни полицию, ни ТЦК, ни ГСЧС. Для киевлянина его должность — это вершина цепочки, которая определяет, будет ли у ТЭЦ, моста или суда наряд гвардии, а не имя человека, которому нужно писать о прописке или мобилизации.

В чрезвычайной ситуации на улице набирайте 102 или 101. Вопросы службы конкретного военнослужащего НГУ — письменное заявление в часть и копия в Главное управление, телефон поддержки +38 (044) 226-22-52, горячая линия МВД 1536. Вопросы мобилизации, отсрочки и данных в реестре — только ТЦК. Вопросы блокпоста, который перекрыл въезд во двор, — военная администрация общины плюс командир наряда на месте.

Не рассчитывайте, что гвардия «закроет район» вместо полиции. Ее городской профиль — охрана определенных объектов, конвой, усиление порядка по отдельному решению и боевые задачи за пределами города. Бытовое хулиганство, ДТП и соседи — не контур командующего.

Частые вопросы

Почему командующий НГУ — не командир полка и не военный комиссар? Командир полка руководит одной частью и выполняет поставленную задачу. Комиссар ТЦК учитывает и направляет людей в войско. Командующий НГУ ставит задачи всему формированию, меняет структуру, распределяет резервы между Киевщиной и фронтом и отвечает перед Президентом и министром внутренних дел.

Кому он подчиняется и кем руководит? Назначение — Президент, политико-административная линия — министр внутренних дел, в вопросах обороны во время военного положения — Министерство обороны и Главнокомандующий ВСУ. Руководит Главным управлением, заместителями, оперативно-территориальными объединениями, корпусами и через них — бригадами и полками.

Как его решения влияют на безопасность в городе? Через планы дислокации Северного объединения, охрану объектов, усиление нарядов и взаимодействие с полицией и ГСЧС. Вы видите следствие: наряд у инфраструктуры, конвой у суда, смену маршрута из-за режимного мероприятия. Детали специальных операций публично не раскрывают — и не обязаны.

К кому обращаться, если проблема связана с НГУ? Сначала — командир конкретной части или дежурный территориального управления. Далее — Главное управление НГУ и линия МВД 1536. Криминал и угроза жизни — 102. Мобилизация — ТЦК. Писать сразу «на Пивненко» стоит лишь когда вопрос касается политики всего формирования, а не одного наряда.

Что делать дальше

Если вам нужна справка или реакция на действия конкретного наряда в Киеве или области — зафиксируйте номер части, дату и место, подайте письменное обращение в эту часть и дубль в Главное управление. Ориентировочный срок ответа на обращения граждан — до 30 дней, срочные случаи выносите на 1536 в тот же день.

Если речь о мобилизации, бронировании или статусе военнообязанного — идите в ТЦК, а не в штаб НГУ. Гвардия комплектуется отдельно, но учет ведет система Минобороны.

Если у дома изменили схему проезда из-за блокпоста или колонны — обращайтесь в военную администрацию района. Командующий такие точечные схемы не рисует: их утверждают на уровне города и территориального управления.

Если хотите понять, какая именно часть стоит в вашем секторе, смотрите не интервью, а таблички части и сообщения Северного объединения. От фамилии командующего маршруты автобусов и график света не меняются. Меняется лишь то, какие силы гвардии выделены на охрану конкретных объектов Киевщины в этом месяце.