Командувач НГУ: хто він і яка його роль

Командувач НГУ з 8 липня 2023 року — генерал-майор Олександр Півненко. У лютому 2026-го йому підвищили звання з бригадного генерала до генерал-майора, а саму посаду після літньої ротації вищого командування ЗСУ не змінювали. Для Києва це означає одне: рішення про дислокацію, охорону об’єктів і залучення гвардії в столиці йде через Головне управління на вулиці Святослава Хороброго, 9а, а не через військкомат чи командира окремої бригади.

У 2025 році в Національній гвардії з’явилися два корпуси — «Азов» і «Хартія». Це змінило вертикаль: командувач уже керує не лише оперативно-територіальними об’єднаннями й бригадами, а й корпусною ланкою. Старі уявлення «гвардія — це лише патруль і конвой» не працюють. Під час воєнного стану частина бойових завдань іде через Міністерство оборони і Головнокомандувача ЗСУ, а конвой та охорона диппредставництв лишаються за МВС.

Якщо ви бачите блокпост у передмісті, колону біля критичної інфраструктури чи чуєте про евакуаційні маршрути, питання не в прізвищі командира роти. Питання в тому, хто ставить завдання всьому формуванню і кому цей керівник підзвітний.

Місце в ланцюгу команди

Призначає і звільняє командувача Президент за поданням міністра внутрішніх справ. Фіксованого строку каденції немає. Військово-політичне й адміністративне керівництво гвардією здійснює міністр внутрішніх справ. Безпосереднє військове керівництво — сам командувач. Він же начальник головного органу військового управління НГУ.

Командувач видає накази, директиви й розпорядження, скасовує накази командирів територіальних управлінь, з’єднань і частин. Йому підпорядковані перший заступник — начальник штабу, заступники з окремих напрямів і головний старшина. Нижче — оперативно-територіальні об’єднання, корпуси, бригади й полки. Командир полку виконує бойове чи службове завдання в межах частини. Військовий комісар комплектує війська через ТЦК і не командує гвардією.

Під час воєнного стану для завдань оборони Національна гвардія підпорядковується Міністерству оборони і Головнокомандувачу ЗСУ. Виняток прямо прописаний у законі: частини конвоювання й охорони дипломатичних представництв залишаються у вертикалі МВС. Командувач НГУ входить до Ставки Верховного Головнокомандувача, тож стратегічні рішення по гвардії узгоджуються там, а не на рівні окремої київської бригади.

Основні функції та повноваження

Закон України «Про Національну гвардію України» визначає військове керівництво так: розвиток формування, технічне оснащення, підготовка, забезпечення, основи застосування і управління під час службово-бойових завдань. На практиці це п’ять робочих блоків.

• Планування застосування. Командувач затверджує плани підготовки й застосування органів управління, з’єднань і частин, у тому числі тих, які в особливий період можуть підпорядковуватися органам управління ЗСУ.
• Кадри й структура. Він вносить Президенту кандидатури заступників, пропонує міністру внутрішніх справ структуру Головного управління і територіальних управлінь, контролює комплектування.
• Логістика й забезпечення. Через заступника з тилу закриває озброєння, техніку, боєприпаси, житловий фонд частин і ремонт військових містечок.
• Взаємодія з цивільною владою. Узгоджує з МВС, обласними й міськими військовими адміністраціями охорону громадського порядку, об’єктів і режим воєнного стану.
• Контроль виконання. Має право скасувати наказ командира територіального управління чи частини, якщо той суперечить загальному задуму.

Поширена помилка виглядає так: мешканець пише «на ім’я командувача НГУ» скаргу на конкретний блокпост у Бучі чи на відмову ТЦК. Лист іде в загальну канцелярію Головного управління, тижні йдуть на переадресацію, відповідь приходить формальна. Закінчується тим, що питання так і не вирішує той, хто реально командує цією вартою. Пишіть командиру частини або в територіальне управління, копію — до МВС за номером 1536. На командувача виносьте лише те, що стосується політики застосування всього формування.

Роль у війні і в мирний час

У мирний час пріоритет командувача — охорона громадського порядку, конвой, охорона органів влади й дипломатичних установ, готовність до надзвичайних ситуацій. Під час війни додаються відсіч збройній агресії, територіальна оборона і заходи режиму воєнного стану. Мирні функції не зникають: суди в Києві, конвой і охорона дипустанов працюють щодня.

З 2022 року частини оперативного призначення НГУ стоять на найважчих ділянках фронту. У 2025-му командування вибудувало корпусну систему: 1-й корпус «Азов» і 2-й корпус «Хартія» тримають окремі смуги. Для тилу це означає стандартизацію підготовки, логістики й безпілотних систем. У квітні 2026-го командувач перевіряв саме Північне оперативно-територіальне об’єднання: ППО об’єктів, захист критичної інфраструктури, навчальну базу.

Механізм подвійного підпорядкування працює як головний інженер великого ЖЕКу: він не крутить кран у вашій квартирі, але вирішує, яка бригада виїде і з яким обладнанням. Аналогія ламається, щойно починається бойове застосування: тоді частину рішень забирає Генеральний штаб і Головнокомандувач ЗСУ, а командувач НГУ виконує їх у своїй вертикалі й одночасно тримає «мирні» функції МВС.

Хто займав посаду з 2014 року

Гвардію відновили законом від 13 березня 2014 року. Відтоді посаду командувача обіймали сім керівників, частина — як виконувачі обов’язків. Кожна зміна збігалася з політичним циклом або з воєнною кризою, а не з фіксованим контрактом.

Джерело: укази Президента України про призначення, Закон України «Про Національну гвардію України», відкриті біографічні довідки про посаду командувача, 2014–2026.

Перше формування 1991–2000 років очолювали Володимир Кухарець, Олександр Кузьмук, Ігор Вальків і Олександр Чаповський. У 2000-му гвардію розформували, частини розійшлися між ЗСУ і внутрішніми військами. Нинішня посада — від 2014 року, з іншим законом і іншою відповідальністю.

Взаємодія з владою Київщини

Північне оперативно-територіальне об’єднання НГУ базується в Києві, військова частина 3001. До зони відповідальності входять столиця, Київська, Чернігівська, Житомирська й Черкаська області. У місті й області стоять, зокрема, 1-ша Президентська бригада оперативного призначення в Нових Петрівцях, 25-та бригада охорони громадського порядку, 27-ма Печерська бригада конвою, навчальний центр у селі Старе.

Рішення командувача для киянина проявляється так. Дислокація й посилення охорони об’єктів критичної інфраструктури — після узгодження з міською та обласною військовими адміністраціями. Патрулювання й посилення порядку — спільно з Національною поліцією, не замість неї. Евакуація й режимні обмеження — за рішенням військової адміністрації; гвардія виконує силову частину, якщо її поставили в план. Конвой затриманих і охорона судів у Києві — щоденна робота 27-ї бригади, яку командувач не «вмикає вручну», але забезпечує людьми й технікою.

Якщо біля вашого двору з’являється техніка НГУ, це наслідок наказу територіального управління або частини в межах загального задуму Головного управління. Скаржитися «на командувача» через шум генератора безглуздо. Фіксуйте частину, час і місце, звертайтесь до командира частини та до військової адміністрації району.

Що це означає для вас

Командувач НГУ не приймає відвідувачів з особистих питань і не замінює ні поліцію, ні ТЦК, ні ДСНС. Для киянина його посада — це верхівка ланцюга, який визначає, чи буде біля ТЕЦ, мосту або суду наряд гвардії, а не ім’я людини, якій треба писати про прописку чи мобілізацію.

У надзвичайній ситуації на вулиці набирайте 102 або 101. Питання служби конкретного військовослужбовця НГУ — письмова заява до частини й копія на Головне управління, телефон підтримки +38 (044) 226-22-52, гаряча лінія МВС 1536. Питання мобілізації, відстрочки й даних у реєстрі — тільки ТЦК. Питання блокпоста, який перекрив заїзд у двір, — військова адміністрація громади плюс командир наряду на місці.

Не розраховуйте, що гвардія «закриє район» замість поліції. Її міський профіль — охорона визначених об’єктів, конвой, посилення порядку за окремим рішенням і бойові завдання поза містом. Побутове хуліганство, ДТП і сусіди — не контур командувача.

Часті запитання

Чому командувач НГУ — не командир полку і не військовий комісар? Командир полку керує однією частиною й виконує поставлене завдання. Комісар ТЦК обліковує й направляє людей до війська. Командувач НГУ ставить завдання всьому формуванню, змінює структуру, розподіляє резерви між Київщиною і фронтом і відповідає перед Президентом та міністром внутрішніх справ.

Кому він підпорядковується і ким керує? Призначення — Президент, політико-адміністративна лінія — міністр внутрішніх справ, у питаннях оборони під час воєнного стану — Міністерство оборони і Головнокомандувач ЗСУ. Керує Головним управлінням, заступниками, оперативно-територіальними об’єднаннями, корпусами й через них — бригадами та полками.

Як його рішення впливають на безпеку в місті? Через плани дислокації Північного об’єднання, охорону об’єктів, посилення нарядів і взаємодію з поліцією та ДСНС. Ви бачите наслідок: наряд біля інфраструктури, конвой біля суду, зміну маршруту через режимний захід. Деталі спеціальних операцій публічно не розкривають — і не мусять.

До кого звертатися, якщо проблема пов’язана з НГУ? Спершу — командир конкретної частини або черговий територіального управління. Далі — Головне управління НГУ і лінія МВС 1536. Кримінал і загроза життю — 102. Мобілізація — ТЦК. Писати одразу «на Півненка» варто лише коли питання стосується політики всього формування, а не одного наряду.

Що робити далі

Якщо вам потрібна довідка або реакція на дії конкретного наряду в Києві чи області — зафіксуйте номер частини, дату й місце, подайте письмове звернення до цієї частини й дубль на Головне управління. Орієнтовний строк відповіді на звернення громадян — до 30 днів, термінові випадки виносьте на 1536 того ж дня.

Якщо йдеться про мобілізацію, бронювання чи статус військовозобов’язаного — ідіть у ТЦК, а не в штаб НГУ. Гвардія комплектується окремо, але облік веде система Міноборони.

Якщо біля будинку змінили схему проїзду через блокпост чи колону — звертайтесь до військової адміністрації району. Командувач такі точкові схеми не малює: їх затверджують на рівні міста й територіального управління.

Якщо хочете зрозуміти, яка саме частина стоїть у вашому секторі, дивіться не інтерв’ю, а таблички частини та повідомлення Північного об’єднання. Від прізвища командувача маршрути автобусів і графік світла не змінюються. Змінюється лише те, які сили гвардії виділені на охорону конкретних об’єктів Київщини в цей місяць.